安徽省通用人工智能創(chuàng )新發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）

力爭到2025年，充裕智能算力建成、高質(zhì)量數據應開(kāi)盡開(kāi)、通用大模型和行業(yè)大模型全國領(lǐng)先、場(chǎng)景應用走在國內前列、大批通用人工智能企業(yè)在皖集聚、一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成，推動(dòng)我省率先進(jìn)入通用人工智能時(shí)代。

——模型主要性能保持國內領(lǐng)先。依托充足的智能算力和高質(zhì)量數據資源，研發(fā)千億級參數通用大模型和多模態(tài)大模型，推動(dòng)大模型具備人類(lèi)反饋數據的閉環(huán)能力，持續提升大模型各個(gè)維度的智能水平。到2025年，實(shí)現復雜語(yǔ)言理解和生成能力、全學(xué)科知識推理能力、代碼能力、多輪對話(huà)能力、多模態(tài)能力等方面的全面提升和國內領(lǐng)先，實(shí)現密碼安全防護，實(shí)現大模型軟硬件自主可控，訓練推理效率達到業(yè)界領(lǐng)先水平。

——“1+N+X”生態(tài)體系初步構建。基于通用大模型（“1”）迭代升級，重點(diǎn)打造行業(yè)領(lǐng)域應用示范（“N”），在全國率先推出新能源汽車(chē)、智慧營(yíng)銷(xiāo)、智慧辦公、智能交互、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設計、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫療、智慧政法等多個(gè)行業(yè)大模型，依托我省行業(yè)頭部企業(yè)，以“科大硅谷”為核心，以“中國聲谷”“中國視谷”“中國傳感谷”為側翼，推動(dòng)省、市、縣及園區開(kāi)展試點(diǎn)，催生海量生態(tài)層應用創(chuàng )新（“X”），實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合、應用推廣和全面發(fā)展。

（一）實(shí)施智算平臺加速行動(dòng)，確保算力充裕

1.積極推動(dòng)智能算力建設。堅持商業(yè)化運營(yíng)模式，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持行業(yè)頭部企業(yè)、政府平臺等主體自建、代建、合建智能算力并參與運營(yíng)，吸引社會(huì )資本和相關(guān)算力建設公司參與市場(chǎng)化算力建設，省市協(xié)調給予能耗、土地等指標，爭創(chuàng )國家智算中心。

2.統籌調度算力資源。整合全省智算中心以及市場(chǎng)化算力資源，優(yōu)先滿(mǎn)足我省通用大模型迭代升級的算力需求，預留部分算力支持初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展、科研機構研發(fā)以及高校院所人才培養。積極參與國家算力網(wǎng)建設，集聚省內外智能算力資源。建立政府統籌和市場(chǎng)化結合的運營(yíng)機制，支持蕪湖打造全省算力統籌調度平臺，構建政府統一入口，引導并鼓勵各市智算中心算力以及頭部企業(yè)和科研機構等自有算力接入平臺，在蕪湖、合肥、宿州建設智聯(lián)專(zhuān)線(xiàn)，統籌智能算力調度使用。降低算力使用成本，根據全省算力統籌調度平臺中算力實(shí)際使用量，對在皖算力使用方給予一定補助，確保我省通用人工智能企業(yè)便利使用優(yōu)質(zhì)普惠算力。

（二）實(shí)施數據資源全面開(kāi)放行動(dòng)，確保高質(zhì)量數據供給

1.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共數據加快開(kāi)放。圍繞人工智能大模型訓練，加快全省一體化數據基礎平臺建設，在保證數據安全和隱私保護的前提下，匯聚大模型所需的全面、海量、高質(zhì)量通用數據。歸集高質(zhì)量基礎訓練數據集，制定政府公共數據資源開(kāi)放清單，優(yōu)先滿(mǎn)足大模型數據需求。推動(dòng)公共數據授權運營(yíng)，支持在依法設立的數據交易機構開(kāi)展數據流通、交易。加快可以公開(kāi)的電子政務(wù)公文及檔案、地方志等公共數據依法依規全面開(kāi)放。推動(dòng)省內出版單位與在皖通用人工智能企業(yè)深度合作，共同利用好電子圖書(shū)等商業(yè)數據。

2.推進(jìn)高質(zhì)量行業(yè)數據庫建設。由省市政府聯(lián)合行業(yè)頭部企業(yè)等，積極參與國家級行業(yè)數據庫建設。引導數據生產(chǎn)處理供應商來(lái)皖集聚，引進(jìn)培育數源商、數據開(kāi)發(fā)商、數據服務(wù)商等多元主體，推動(dòng)數據的采、存、洗、標、訓等業(yè)務(wù)全面發(fā)展，促進(jìn)數據清洗、標注等方面商業(yè)合作。圍繞高質(zhì)量訓練數據，發(fā)揮國家數據中心集群在皖優(yōu)勢，謀劃建設國家級數據訓練基地，研究制定試點(diǎn)建設方案。搭建數據集精細化標注眾包服務(wù)平臺，鼓勵不同領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人員參與數據標注等工作，提高數據集質(zhì)量。建設數據質(zhì)量驗證、供需對接平臺，提升行業(yè)大模型數據質(zhì)量和流通效率。鼓勵安徽優(yōu)勢行業(yè)主體開(kāi)展數據治理，推動(dòng)科學(xué)研究及科技文獻、教育、醫療、汽車(chē)、農業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量行業(yè)數據集建設，形成面向行業(yè)大模型的數據產(chǎn)品。

（三）實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，保持大模型性能持續領(lǐng)先

1.支持通用大模型研發(fā)。加快實(shí)施國家級和省級科技攻關(guān)項目，面向多語(yǔ)種、跨領(lǐng)域任務(wù)，持續研制更大規模參數的認知智能大模型、通用語(yǔ)音大模型以及基于文本、圖像、語(yǔ)音的多模態(tài)大模型，保持在文本生成、語(yǔ)言理解、知識問(wèn)答、邏輯推理、代碼能力及多模態(tài)理解與生成等方面能力領(lǐng)先，提高用戶(hù)體驗感，增強用戶(hù)粘性。攻克通用大模型訓練的技術(shù)卡點(diǎn)，加速大模型國產(chǎn)化訓練與推理適配的研發(fā)進(jìn)程，推進(jìn)密碼防護建設，在全國率先實(shí)現軟硬件全鏈條自主可控。開(kāi)展基于智慧涌現原理探究的大模型訓練策略?xún)?yōu)化、類(lèi)搜索技術(shù)以及國產(chǎn)化數學(xué)插件的攻關(guān)，實(shí)現大模型系統的完善和持續進(jìn)化。

2.加快行業(yè)大模型研發(fā)。圍繞新能源汽車(chē)、智慧營(yíng)銷(xiāo)、智慧辦公、智能交互、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設計、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫療、智慧政法等領(lǐng)域，加快研發(fā)基于我省認知智能大模型底座的垂直行業(yè)大模型。研發(fā)基于其他通用大模型和開(kāi)源大模型的垂直行業(yè)大模型，加快應用技術(shù)的持續突破和優(yōu)化，提升行業(yè)大模型的應用效果。

3.開(kāi)展大模型評測研究。鼓勵第三方非營(yíng)利機構參與建立通用大模型、行業(yè)大模型評測標準，開(kāi)展人工智能輔助的模型評測算法研究。圍繞大模型通用性、高效性、智能性、魯棒性等維度，開(kāi)發(fā)模型評測工具集。建設大模型評測開(kāi)放服務(wù)平臺，建立大模型自適應評測體系，提高評測體系可靠性、公平性、易用性、高效性。建設大模型應用方案實(shí)測驗證平臺，公開(kāi)公平地實(shí)測驗證大模型應用系統應用場(chǎng)景的典型性、可用性、標準復合性和大模型技術(shù)的兼容性。

4.探索通用人工智能其他路徑。支持探索類(lèi)腦智能、具身智能、符號知識計算等新型通用人工智能技術(shù)，提升基于深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )的大語(yǔ)言模型以及基于符號邏輯推理的知識計算模型的能力。力爭在統一數據與知識、融合連接與符號、打通感知認知決策等新型通用人工智能領(lǐng)域，原創(chuàng )性研發(fā)一系列前沿技術(shù)，并在應用上取得突破，引領(lǐng)國際通用人工智能研究。

5.強化安全技術(shù)研發(fā)。統籌協(xié)調省內外資源力量，加強通用大模型的安全可控技術(shù)攻關(guān)，針對大模型可能遭受的各種攻擊和威脅，如閃避攻擊、藥餌攻擊、后門(mén)攻擊、模型竊取等，設計有效的防御技術(shù)和策略，提升大模型的穩健性和安全性，深化密碼應用。圍繞人工智能內容生成治理，積極開(kāi)展模型檢測、模型數據等研究。圍繞新型通用人工智能技術(shù)，加強相關(guān)安全問(wèn)題前瞻性研究和技術(shù)預見(jiàn)。開(kāi)展隱私計算、數據脫敏、數據標識、數據質(zhì)量驗證等關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)行業(yè)數據安全、可信流通。

（四）實(shí)施全時(shí)全域場(chǎng)景應用行動(dòng)，全力推動(dòng)行業(yè)示范

1.強化應用場(chǎng)景源頭供給。在政府投資的重點(diǎn)項目中，積極支持通用人工智能技術(shù)場(chǎng)景創(chuàng )新應用。推動(dòng)省屬企業(yè)圍繞企業(yè)智能管理、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品培育等主動(dòng)設計人工智能技術(shù)創(chuàng )新場(chǎng)景，同時(shí)面向全社會(huì )開(kāi)放創(chuàng )新場(chǎng)景項目建設，到2025年形成一批創(chuàng )新應用場(chǎng)景。定期征集需求倒逼清單，建立場(chǎng)景遴選標準，定期組織場(chǎng)景征集并統一發(fā)布，強化場(chǎng)景供需匹配、應用示范、招商促進(jìn)和宣傳推廣，到2025年打造一批標桿示范場(chǎng)景。

2.深耕細分行業(yè)垂直應用。依托國家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺，適時(shí)開(kāi)放我省認知智能大模型應用編程接口（API），圍繞科學(xué)研究、智慧教育、智慧醫療、智慧辦公、智慧政務(wù)、招商引資、智慧政法、智慧警務(wù)、智慧農業(yè)、新能源汽車(chē)、工業(yè)、工廠(chǎng)流程優(yōu)化、智慧采購、智慧營(yíng)銷(xiāo)、智能家居、用戶(hù)端軟硬件、智慧養老、機器人等，發(fā)揮行業(yè)頭部企業(yè)的牽引作用，跨領(lǐng)域改造海量場(chǎng)景，加速在細分產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的應用與迭代。

3.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域安徽首用。推動(dòng)通用大模型能力率先賦能智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫療、智慧政法、智慧辦公、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等有應用基礎的領(lǐng)域，形成成熟產(chǎn)品，列入我省“三新”產(chǎn)品目錄。對獲評“三首”產(chǎn)品的，列入“三首產(chǎn)品推廣應用指導目錄”，適合政府采購的推薦進(jìn)入安徽省“三首”產(chǎn)品館，按規定享受相關(guān)采購支持政策。打造我省通用人工智能產(chǎn)業(yè)應用標桿，力爭逐步在全國范圍內推廣應用。

（五）實(shí)施市場(chǎng)主體培育壯大行動(dòng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎

1.招引培育市場(chǎng)主體。加大新興算力企業(yè)招引力度，預留規劃建設算力的10%用于招引新興國產(chǎn)算力企業(yè)在皖落地，建立賽馬機制，在后續采購中加大運行效果優(yōu)秀的芯片占比。培育我省安全人工智能領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)。招引數據標注企業(yè)，通過(guò)開(kāi)放公共數據資源、完善數據交易機制等方式招引專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域數據標注企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊來(lái)皖落地。

2.搭建應用生態(tài)集聚平臺。開(kāi)放認知大模型會(huì )話(huà)系統，提供高質(zhì)量的人工智能內容生產(chǎn)能力滿(mǎn)足大規模用戶(hù)的日常使用；鼓勵相關(guān)企業(yè)開(kāi)放大模型應用編程接口，賦能開(kāi)發(fā)者基于平臺分享應用，形成豐富的應用層積累；建設插件開(kāi)放平臺，通過(guò)第三方插件生態(tài)和企業(yè)私有插件擴展應用場(chǎng)景。

3.打造試點(diǎn)體系。鼓勵有條件的市開(kāi)展通用人工智能試點(diǎn)，支持合肥、蕪湖、宿州等市發(fā)揮智能算力資源集聚優(yōu)勢，支持“科大硅谷”發(fā)揮創(chuàng )新機制靈活、改革系統集成作用，推動(dòng)“中國聲谷”“中國視谷”“中國傳感谷”等協(xié)同發(fā)力，對成效顯著(zhù)的授予“安徽省通用人工智能示范市（縣、區、園區）”，相關(guān)經(jīng)驗和做法向全省推廣。建設一批專(zhuān)業(yè)孵化器、異地創(chuàng )新中心、海外創(chuàng )新中心等孵化載體，孵化應用開(kāi)發(fā)企業(yè)，吸引一批創(chuàng )新型企業(yè)及團隊扎根安徽開(kāi)展大模型應用。各地在開(kāi)展“雙創(chuàng )匯”活動(dòng)中設立通用人工智能專(zhuān)場(chǎng)。

4.舉辦創(chuàng )新應用大賽。高規格舉辦通用人工智能創(chuàng )新應用大賽，努力打造成全國性著(zhù)名賽事，在省級層面支持合肥、蕪湖等市舉辦人工智能算法大賽暨開(kāi)發(fā)者大會(huì )。省市協(xié)同對創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)前景廣、應用成效顯著(zhù)的項目和團隊通過(guò)提供項目啟動(dòng)資金、孵化基地、應用場(chǎng)景、公共算力等方式提供支持，吸引項目在安徽落地。面向大學(xué)生通過(guò)舉辦“挑戰杯”安徽省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃競賽、“創(chuàng )青春”安徽省青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽以及合作舉辦專(zhuān)門(mén)賽事等方式支持通用人工智能領(lǐng)域青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

（六）實(shí)施一流生態(tài)構建行動(dòng)，激發(fā)創(chuàng )新活力

1.引育高層次人才。支持合肥市開(kāi)展人工智能專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審，并組建相應評審委員會(huì )。完善職稱(chēng)評審綠色通道有關(guān)政策。支持符合條件的通用人工智能產(chǎn)業(yè)人才享受各市人才政策。制定通用人工智能產(chǎn)業(yè)人才招引計劃，建設人才飛地，匯聚國內外優(yōu)秀的通用人工智能人才。優(yōu)化升級高層次科技人才團隊在皖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策，省統籌相關(guān)基金資金予以扶持。依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技商學(xué)院，以全新的理念和模式培養“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理”的復合型通用人工智能產(chǎn)業(yè)組織人才。鼓勵各大高校構建人才培養體系，開(kāi)設通用人工智能課程，支持行業(yè)頭部企業(yè)和高校共建學(xué)科實(shí)驗室，搭建實(shí)驗實(shí)訓平臺，培養卓越工程師等實(shí)踐型人才。

2.搭建公共服務(wù)平臺。圍繞通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設數據流通、共性服務(wù)、行業(yè)服務(wù)、運營(yíng)評測等公共服務(wù)平臺，結合算力統籌調度平臺建設，面向中小微企業(yè)及行業(yè)用戶(hù)提供多方位服務(wù)，依據有關(guān)政策對平臺給予獎勵。整合政府、企業(yè)、科研機構、高校等各種資源，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)線(xiàn)上集聚發(fā)展，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.支持標準化體系建設。支持在皖企業(yè)牽頭制定通用人工智能領(lǐng)域國際、國家和行業(yè)標準，搶占行業(yè)話(huà)語(yǔ)權，擴大我省影響力。

（一）強化組織保障

在省人工智能產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專(zhuān)班基礎上，組建省通用人工智能產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項推進(jìn)專(zhuān)班，由省政府分管負責同志擔任組長(cháng)，省直有關(guān)單位和相關(guān)市人民政府負責同志為成員，專(zhuān)班辦公室設在省科技廳。專(zhuān)班下設綜合組、算力組、數據組、場(chǎng)景組、招引組、資金組、人才組等7個(gè)工作小組。

（二）強化資金保障

按照全面實(shí)施零基預算改革要求，省市統籌基金資金用于智算中心建設和大賽獎勵、算力獎補、研發(fā)補助等。加快運營(yíng)總規模不低于200億元的省人工智能產(chǎn)業(yè)主題基金，為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供充足的資金支持。支持人工智能母基金與國內頭部基金管理機構，相關(guān)市、縣及園區共同組建通用人工智能產(chǎn)業(yè)主題子基金，鼓勵多募多投。發(fā)揮好天使基金在鼓勵初創(chuàng )企業(yè)和人才團隊創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作用，加大省級天使基金群對通用人工智能領(lǐng)域支持力度。鼓勵融資擔保機構加大對通用人工智能企業(yè)融資擔保力度，支持銀行業(yè)金融機構對符合條件的通用人工智能項目提供信貸支持，暢通“股權+債權”融資渠道。

（三）強化制度設計

圍繞我省通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，研究謀劃各類(lèi)支持舉措，及時(shí)出臺在全國具有較強競爭力的通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項政策。由各部門(mén)推薦通用人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家成立省通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢(xún)。

（四）強化監測機制

建立“月報告、季調度、年總結”調度機制，各工作組每月底前反饋工作進(jìn)展情況，由專(zhuān)班辦公室負責匯總。建立人工智能產(chǎn)業(yè)指標監測體系。建立激勵機制，對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中表現突出的個(gè)人和單位給予通報表?yè)P。

（五）強化宣傳培訓

調動(dòng)省直行業(yè)主管部門(mén)、各級人民政府、園區以及企業(yè)高校院所等創(chuàng )新主體的積極性，圍繞通用大模型應用推廣，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。制定實(shí)施全省通用人工智能培訓方案，推進(jìn)省、市、縣及園區、企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。支持將通用人工智能課程納入中小學(xué)信息科技課程、設置創(chuàng )新實(shí)驗室。

（六）統籌人工智能發(fā)展和安全

加強人工智能發(fā)展的潛在風(fēng)險研判和防范，維護人民利益和國家安全，確保人工智能安全、可靠、可控。推動(dòng)行業(yè)頭部企業(yè)牽頭或參與制定通用人工智能安全產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)標準，引導產(chǎn)品研發(fā)推廣，加強對通用人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)監管執法及相關(guān)產(chǎn)品上市前的安全測試。