安徽省科學(xué)技術(shù)廳 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省科技創(chuàng )新券管理辦法（試行）》的通知

第一章  總則

第一條（目的）  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》《長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設發(fā)展規劃》《安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《安徽省促進(jìn)科技成果轉化條例》，深化科技經(jīng)費管理制度改革，促進(jìn)科技成果轉移轉化，分擔科研經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活力，決定省市聯(lián)動(dòng)推廣應用科技創(chuàng )新券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )新券）。

第二條（定義）  本辦法所稱(chēng)創(chuàng )新券，是指利用省市財政科技資金，支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、建立研發(fā)機構、分擔科研經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、購買(mǎi)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)服務(wù)的制度安排。鼓勵創(chuàng )新券采用電子券形式，由企業(yè)申領(lǐng)和使用。

第三條（原則）  創(chuàng )新券使用和管理應遵循“省市協(xié)同、以市為主、服務(wù)多樣、便捷好用”的基本原則。

第二章  組織實(shí)施

第四條（總體運行模式）  省科技廳、省財政廳共同組織實(shí)施創(chuàng )新券工作，各市向企業(yè)直接發(fā)放創(chuàng )新券，省本級不直接向企業(yè)發(fā)放創(chuàng )新券。省財政對發(fā)放省本級重點(diǎn)支持方向創(chuàng )新券的市，給予一定比例的資金補貼，省財政補貼資金2024年度起兌現。

第五條（部門(mén)職責）  省科技廳負責制定創(chuàng )新券政策，年度預算編制，管理和監督創(chuàng )新券使用。省財政廳負責統籌安排資金和預算下達，開(kāi)展財會(huì )監督和組織指導績(jì)效管理工作。

第六條（具體運行模式）  省科技廳、省財政廳委托一家省科技廳直屬事業(yè)單位具體負責省創(chuàng )新券管理與服務(wù)工作。各市科技、財政行政部門(mén)共同制定本地創(chuàng )新券具體管理辦法，包括主要用途、使用單位、服務(wù)機構、保障條件、支持比例及額度、工作程序、管理監督等內容。鼓勵有條件的市設立創(chuàng )新券服務(wù)線(xiàn)上平臺，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，積極探索“免申即享”“即申即享”的服務(wù)模式。鼓勵市根據實(shí)際，深化科技經(jīng)費使用制度改革，對企業(yè)自主開(kāi)展的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)采用創(chuàng )新券實(shí)行普惠性政策支持。鼓勵市創(chuàng )新券積極加入長(cháng)三角范圍的互聯(lián)互通。各市可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式委托第三方機構承擔推廣應用過(guò)程服務(wù)與監管工作。

第三章  使用單位和支持額度

第七條  研發(fā)活動(dòng)清零支持方向使用單位為注冊在本省，年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上無(wú)研發(fā)活動(dòng)的規上制造業(yè)企業(yè)。已清零企業(yè)可憑券向市領(lǐng)取研發(fā)投入費用總額的一定比例補貼資金（每家清零企業(yè)只補貼一次且不超過(guò)30萬(wàn)元）。首次企業(yè)名單以皖科企秘〔2023〕180號文中2021年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 1億元以上無(wú)研發(fā)活動(dòng)的規上制造業(yè)企業(yè)名單為參考并經(jīng)市科技局核準，以后年度的支持名單由省科技廳另行通知。

第八條  研發(fā)機構清零支持方向使用單位為注冊在本省，年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上無(wú)研發(fā)機構的規上制造業(yè)企業(yè)。已清零企業(yè)可憑券向市領(lǐng)取研發(fā)機構投入費用總額的一定比例補貼資金（每家清零企業(yè)只補貼一次且不超過(guò)60萬(wàn)元）。首次企業(yè)名單以皖科企秘〔2023〕180號文中2021年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上無(wú)研發(fā)機構的規上制造業(yè)企業(yè)名單為參考并經(jīng)市科技局核準，以后年度的支持名單由省科技廳另行通知。同一企業(yè)研發(fā)活動(dòng)清零方向支持和研發(fā)機構清零方向支持享受補貼資金合計不超過(guò)60萬(wàn)元。

第九條  科技保險服務(wù)支持方向使用單位為注冊在本省，有效期內的高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)可憑券向市領(lǐng)取實(shí)際支出保費一定比例的補貼資金（每年每家不超過(guò)30萬(wàn)元）。納入省本級科技保險服務(wù)補貼的12個(gè)險種為：產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設備保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責任保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、董事會(huì )監事會(huì )高級管理人員職業(yè)責任保險、雇主責任保險、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團體健康保險、環(huán)境污染責任保險、專(zhuān)利保險、小額貸款保證保險、項目投資損失保險。根據科技保險服務(wù)補貼政策試行情況，適時(shí)調整完善納入省本級補貼的科技保險險種。

第十條  購買(mǎi)科技服務(wù)支持方向使用單位為注冊在本省，有效期內的高新技術(shù)企業(yè)（上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2億元以下）、上年度或本年度國家科技型中小企業(yè)。企業(yè)可憑券向當地科技部門(mén)認可的各級各類(lèi)科研院所、高等學(xué)校、科技創(chuàng )新服務(wù)平臺（含共建單位）、重點(diǎn)實(shí)驗室（工程技術(shù)研究中心）等服務(wù)機構購買(mǎi)檢驗檢測、大型儀器設備共享、技術(shù)研發(fā)服務(wù)。各市要積極采取技術(shù)合同認定等措施做好購買(mǎi)科技服務(wù)項目的認定審核工作，并依據服務(wù)訂單金額給予不超過(guò)50%的補貼（每家企業(yè)每年不超過(guò)30萬(wàn)元），可自行選擇企業(yè)兌付或機構兌付模式。鼓勵各市科技部門(mén)支持全國范圍內的優(yōu)秀服務(wù)機構給本地企業(yè)提供科技創(chuàng )新服務(wù)。

省本級重點(diǎn)支持研發(fā)活動(dòng)清零、研發(fā)機構清零、科技保險服務(wù)、購買(mǎi)科技服務(wù)四個(gè)方向的創(chuàng )新券，對發(fā)放上述創(chuàng )新券的市給予一定比例的資金補貼，每個(gè)支持方向資金補貼比例最高20%，每個(gè)市每年資金補貼合計最高1000萬(wàn)元，其中對皖北地區每個(gè)支持方向資金補貼標準及每年資金補貼合計標準提高20%，省補助金額以當年度預算資金總額為限，由市統籌用于創(chuàng )新券推廣應用工作。同時(shí)鼓勵各市圍繞企業(yè)創(chuàng )新各個(gè)環(huán)節設立支持其他不同方向的創(chuàng )新券。根據創(chuàng )新券政策試行情況，適時(shí)調整完善省本級重點(diǎn)支持的創(chuàng )新券方向。

第四章  領(lǐng)取和兌付

第十一條（領(lǐng)取和兌付）  創(chuàng )新券使用單位須提交相關(guān)資料領(lǐng)取創(chuàng )新券，可一次申領(lǐng)，分次使用。各市要簡(jiǎn)化審核流程，不額外設置發(fā)放障礙，提高申領(lǐng)門(mén)檻。各市可根據實(shí)際設置創(chuàng )新券使用有效期限，不得逾期使用。各市依據服務(wù)機構和企業(yè)提供的經(jīng)認定技術(shù)合同、發(fā)票、服務(wù)結果憑證（如研發(fā)投入和研發(fā)機構投入佐證材料、查新報告、檢驗檢測報告）等關(guān)鍵證明材料開(kāi)展審核、兌付，兌付時(shí)間由各市自行安排。

省本級給予發(fā)放四個(gè)重點(diǎn)支持方向創(chuàng )新券的市資金補貼，原則上每年6月底前兌現，具體兌現要求屆時(shí)另發(fā)通知。

第五章  管理與監督

第十二條（監督檢查）  創(chuàng )新券實(shí)行實(shí)名制，不得轉讓、買(mǎi)賣(mài)、重復使用，申領(lǐng)、使用、兌付不得弄虛作假，不得有關(guān)聯(lián)交易，服務(wù)內容不得轉包，不得與其他科技計劃項目重復資助。創(chuàng )新券管理遵守國家有關(guān)法律、法規和規章制度，科技部門(mén)組織對一定比例創(chuàng )新券使用情況進(jìn)行監督檢查。企業(yè)和服務(wù)機構應當積極配合監督檢查。對于拒不配合監督檢查，或有弄虛作假行為經(jīng)查實(shí)的，科技部門(mén)不予兌付或追回已兌付資金，并將相關(guān)單位納入有關(guān)科技信用記錄；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第十三條（績(jì)效評價(jià)）  為提高財政資金使用效益，科技部門(mén)、財政部門(mén)組織對創(chuàng )新券資金支出進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)結果作為改進(jìn)預算管理和安排以后年度預算的重要依據。

第十四條（審計監察）  創(chuàng )新券資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計和監察機關(guān)的監察，并主動(dòng)接受社會(huì )的監督。

第六章  附則

第十五條（本省各市）  各市根據本辦法制定或修訂各自轄區內的創(chuàng )新券管理辦法。

第十六條（實(shí)施日期）  本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日試行。