《合肥市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟管理辦法》（合科〔2017〕37號）

第一條 為加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的組建和發(fā)展，實(shí)現聯(lián)盟的有序管理和規范運作，根據科技部、安徽省關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)盟）是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機構或其他組織機構共同組建，圍繞合肥市主導產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)規劃，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力為目標，通過(guò)相關(guān)協(xié)議、契約而結成的優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔的合作組織。

第三條 聯(lián)盟構建要以組織和調動(dòng)各類(lèi)科技、產(chǎn)業(yè)資源為核心，以提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)競爭力為宗旨，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。重點(diǎn)面向經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、民生需求和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞合肥市戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展一批具有突出的資源組織能力、完善的運行管理模式和較強的行業(yè)影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。聯(lián)盟主要任務(wù)是：

（一）開(kāi)展成果轉化及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)現、招引能提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、核心競爭力和完善產(chǎn)業(yè)鏈的項目，推進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展聯(lián)盟戰略研究與發(fā)展規劃制定工作，廣泛聚集產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng )新資源，聯(lián)合攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)難題，提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)競爭力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新效率。

（三）開(kāi)展領(lǐng)域(行業(yè))服務(wù)。加強對領(lǐng)域(行業(yè))的共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉移、資源共享和人才培養，促進(jìn)領(lǐng)域(行業(yè))協(xié)同創(chuàng )新能力提升。

（四）開(kāi)展標準化工作。以標準為紐帶，聚攏產(chǎn)業(yè)資源，共同制定國際、國內、行業(yè)技術(shù)標準，帶動(dòng)聯(lián)盟知識產(chǎn)權工作，增強對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)、市場(chǎng)準入能力和新市場(chǎng)打造。

（五）開(kāi)展國際化合作。參與國際科技合作，參加國際論壇和展會(huì )，廣泛依托國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)聯(lián)盟產(chǎn)品(服務(wù))的國際化發(fā)展。

（六）開(kāi)展品牌建設工作。加強行業(yè)交流、合作與推介，鼓勵聯(lián)盟參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)推介會(huì )，參與國際、國內各類(lèi)展覽、展示及業(yè)務(wù)交流會(huì )，舉辦各類(lèi)聯(lián)盟推廣活動(dòng)，打造聯(lián)盟品牌。

第四條 聯(lián)盟構建應具備以下條件：

（一）聯(lián)盟由龍頭企業(yè)及其所在產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)技術(shù)研發(fā)、成果轉化、行業(yè)服務(wù)、標準制定、國際合作、品牌建設方面的大學(xué)、科研機構、智庫和服務(wù)機構等多個(gè)獨立法人組成；大學(xué)、科研機構在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有前沿水平；相關(guān)智庫和服務(wù)機構等可根據聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng )新的需要作為成員發(fā)揮積極的作用。

（二）具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)中有明確的技術(shù)創(chuàng )新目標，落實(shí)成員單位之間的任務(wù)分工。聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。

（三）以企業(yè)為主體，大學(xué)、科研機構參與建立起有效運行的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新機制，并有實(shí)現聯(lián)盟共同發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新水平的組建方案。組建方案要明確聯(lián)盟的組織機構、共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向等。

（四）建立協(xié)同合作、優(yōu)勢互補、推動(dòng)創(chuàng )新、利益共享、風(fēng)險共擔、共同發(fā)展的聯(lián)盟章程。章程應包括總則、任務(wù)、運行機制（管理機制、約束機制、分配機制、激勵機制等）、組織機構的框架與結構、成員單位的責任、權利與義務(wù)等。

第五條 符合本辦法第四條所列條件的聯(lián)盟，由牽頭單位根據行業(yè)領(lǐng)域向市科技局提出申報，市科技局常年受理。聯(lián)盟成立6個(gè)月以上（以簽定協(xié)議日期算起）、正常開(kāi)展工作的，列入發(fā)展計劃。

第六條 市科技局組織相關(guān)專(zhuān)家對聯(lián)盟組建的必要性和技術(shù)先進(jìn)性進(jìn)行審核，審核通過(guò),并經(jīng)公示無(wú)異議的，認定為市級聯(lián)盟。

第七條 市科技局具體負責對聯(lián)盟工作的指導，加強管理和績(jì)效評估，促進(jìn)聯(lián)盟形成持續穩定合作的信用機制、責任機制和利益機制，構建和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)盟在運行時(shí)，按下列要求進(jìn)行管理、運作。

（一）明確年度工作安排。研究制定聯(lián)盟年度工作計劃、明確年度工作任務(wù)和目標，年中、年終要撰寫(xiě)工作總結。

（二）設立決策、咨詢(xún)和執行等組織機構，建立有效的決策與執行機制，明確聯(lián)盟對外承擔責任的主體。聯(lián)盟執行機構應配備專(zhuān)職人員，負責有關(guān)日常事務(wù)。

（三）健全經(jīng)費管理制度。對聯(lián)盟經(jīng)費要實(shí)行專(zhuān)帳管理，制定相應的內部管理辦法，建立經(jīng)費使用的內部監督機制，并接受有關(guān)部門(mén)的監督。

（四）建立利益保障機制。聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權應事先通過(guò)協(xié)議明確權利歸屬、許可使用和轉化收益分配的辦法，要強化違約責任追究，保護聯(lián)盟成員的合法權益。

（五）建立開(kāi)放發(fā)展機制。要根據發(fā)展需要及時(shí)吸收新成員，并積極開(kāi)展與外部組織的交流與合作。

（六）建立成員的退出機制。聯(lián)盟成員可以根據自身的意愿選擇退出聯(lián)盟。聯(lián)盟成員如果不履行義務(wù)，嚴重違反協(xié)議，經(jīng)聯(lián)盟理事會(huì )討論，可予以除名。聯(lián)盟成員自愿退出或被除名后兩年內不得申請重新加入聯(lián)盟。

第八條 聯(lián)盟涉及名稱(chēng)、章程、協(xié)議、對外承擔責任主體單位、常設辦事機構、主要負責人等重大事項變更后，應向市科技局報告。存在以下情形之一，取消市級聯(lián)盟資格：

（一）成員間發(fā)生重大法律糾紛，影響聯(lián)盟正常運行。

（二）不能按照聯(lián)盟協(xié)議開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。

（三）違反國家和地方法律法規。

（四）連續兩年考核不合格。

（五）自行宣布解散。

（六）其他需要取消的情況。

第九條 探索支持聯(lián)盟構建和發(fā)展的有效措施，創(chuàng )新財政科技投入支持方式，根據合肥市促進(jìn)自主創(chuàng )新政策，對新組建認定的市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，給予資助。

第十條 優(yōu)先支持具備條件的聯(lián)盟整合相關(guān)成員單位優(yōu)勢資源、集成產(chǎn)學(xué)研力量，建設國家和省、市級相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。

第十一條 重大科技專(zhuān)項和重點(diǎn)科技計劃優(yōu)先支持聯(lián)盟組織實(shí)施，支持聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和系統集成。

第十二條 市科技局按照“公平、公開(kāi)、公正”的原則，每年根據考核方案對聯(lián)盟進(jìn)行一次考核評估，對年度考核優(yōu)秀的市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，市科技局按照合肥市促進(jìn)自主創(chuàng )新政策給予獎勵。

第十三條 資助經(jīng)費必須專(zhuān)款專(zhuān)用、獨立核算，主要用于支持聯(lián)盟成員開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新、圍繞重大需求提供系統解決方案，建設公共技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，開(kāi)展交流合作，增強行業(yè)影響力和凝聚力等工作。任何單位、個(gè)人均不得截留、挪用或擠占。

第十四條 本辦法由市科技局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。