雙創(chuàng )平臺
《合肥市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)券實(shí)施辦法》（合科〔2017〕120號）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2017〕37號)等文件精神，加快推進(jìn)"國家小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范"建設，降低企業(yè)創(chuàng )新投入成本，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍，激發(fā)創(chuàng )新活力，規范合肥市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)券管理，特制定本辦法。
第二條 合肥市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)券（簡(jiǎn)稱(chēng)合創(chuàng )券）是指合肥市為鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng )新、積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作而面向企業(yè)設計發(fā)行的一種可兌現的有價(jià)電子憑證。
第三條 合創(chuàng )券管理遵循公開(kāi)普惠、自主申領(lǐng)、鼓勵創(chuàng )新的原則，通過(guò)發(fā)揮合創(chuàng )券的杠桿作用，引導企業(yè)加大創(chuàng )新投入。
第二章 發(fā)放對象與適用范圍
第四條 合創(chuàng )券的發(fā)放對象為在合肥市內注冊的科技型小微企業(yè)，同時(shí)應具備：具有獨立法人資格；有實(shí)際辦公場(chǎng)地；具有自主知識產(chǎn)權；至少有3名員工在合肥市持續繳納社保半年以上。小微企業(yè)認定標準參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）文件執行。
第五條 合創(chuàng )券僅適用于企業(yè)與合創(chuàng )券服務(wù)機構之間開(kāi)展技術(shù)、設備、專(zhuān)利、咨詢(xún)、認證、檢測、財務(wù)、法律等方面的科技創(chuàng )新服務(wù)活動(dòng)。
合創(chuàng )券服務(wù)機構主要包括：公共技術(shù)服務(wù)平臺、云計算服務(wù)提供商、知識產(chǎn)權服務(wù)機構、科技咨詢(xún)機構、財務(wù)咨詢(xún)機構、認證機構、檢測機構、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。
第六條 合創(chuàng )券服務(wù)機構條件
(一)服務(wù)機構須在合肥市注冊或在市內設立分支機構，且稅務(wù)關(guān)系在合肥市，同時(shí)符合以下條件：
知識產(chǎn)權服務(wù)機構：成立時(shí)間2年以上，具有國家主管部門(mén)頒發(fā)的執業(yè)證書(shū)，持證人員不少于3名。
科技咨詢(xún)機構：成立時(shí)間2年以上，上年度成功服務(wù)本市企業(yè)不少于40家，其中省級及以上科技項目、企業(yè)資質(zhì)等服務(wù)不少于20家。
財務(wù)咨詢(xún)機構：成立時(shí)間2年以上，具有財政主管部門(mén)頒發(fā)的代理記賬許可證，上年度成功服務(wù)本市企業(yè)不少于100家，至少有助理會(huì )計師及以上人員5名且在本地持續繳納社保半年以上。
認證機構：具有有效CNCA的相關(guān)資質(zhì)，具有良好服務(wù)業(yè)績(jì)。
檢測機構：具有有效CMA或CNAS的相關(guān)資質(zhì)，具有良好服務(wù)業(yè)績(jì)。
會(huì )計師事務(wù)所：具有良好服務(wù)業(yè)績(jì)，注冊會(huì )計師不少于10名。
律師事務(wù)所：具有良好服務(wù)業(yè)績(jì)，執業(yè)律師不少于30名。
(二)合創(chuàng )券管理部門(mén)面向全市征集相關(guān)服務(wù)機構，經(jīng)資質(zhì)審查后，分批擇優(yōu)列入合創(chuàng )券服務(wù)機構范圍。
(三)對行業(yè)地位領(lǐng)先、業(yè)績(jì)突出、企業(yè)服務(wù)需求量大的國內外優(yōu)秀服務(wù)機構，可單獨提出申請，經(jīng)合創(chuàng )券管理部門(mén)評估論證后列入合創(chuàng )券服務(wù)機構范圍。
第三章 申領(lǐng)與發(fā)放
第七條 合創(chuàng )券采取電子券形式，實(shí)行實(shí)名登記備案制，每張券限額5000元，均有唯一的備案編號，有效期2年，不得買(mǎi)賣(mài)、轉讓。申領(lǐng)企業(yè)須在有效期內使用，有效期內未登記使用的合創(chuàng )券，逾期自動(dòng)作廢。領(lǐng)取合創(chuàng )券金額每家單位上限為3萬(wàn)元。使用合創(chuàng )券金額超過(guò)80%的企業(yè)可在下一年度繼續申領(lǐng)。
第八條 申領(lǐng)與發(fā)放程序：
(一)合創(chuàng )券管理部門(mén)發(fā)布申領(lǐng)通知；
(二)經(jīng)縣區科技部門(mén)推薦，符合條件的申領(lǐng)企業(yè)，在通知規定時(shí)間內登錄合創(chuàng )券管理平臺，注冊提交資料；
(三)合創(chuàng )券管理部門(mén)審核申領(lǐng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證及其他證明材料；
(四)通過(guò)審核的申領(lǐng)企業(yè)在規定時(shí)間內登錄平臺自行申領(lǐng)，系統按企業(yè)申領(lǐng)時(shí)間順序自動(dòng)預發(fā)放，至當期合創(chuàng )券發(fā)完為止。
第九條 合創(chuàng )券管理部門(mén)公布擬發(fā)放名單及金額，并在市科技局網(wǎng)站公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，向申領(lǐng)企業(yè)在線(xiàn)發(fā)放合創(chuàng )券，并登記備案。
第四章 使用與兌現
第十條 持券企業(yè)與服務(wù)機構簽訂科技服務(wù)協(xié)議后，應及時(shí)登錄合創(chuàng )券管理平臺，申請服務(wù)產(chǎn)品、填報合創(chuàng )券使用信息并上傳科技服務(wù)協(xié)議。合創(chuàng )券使用信息包括協(xié)議金額、合創(chuàng )券支付金額、簽約時(shí)間等。
持券企業(yè)每次使用的合創(chuàng )券金額不得超過(guò)單項服務(wù)合同金額的50%，其他費用由企業(yè)自行支付。同一服務(wù)已享受其他政府性創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)券政策的不得重復申請兌現。
服務(wù)完成后，持券企業(yè)及服務(wù)機構須登錄合創(chuàng )券管理平臺確認服務(wù)完成并做出雙向服務(wù)評價(jià)。
第十一條 合創(chuàng )券兌現采取日常受理、集中審核的方式。服務(wù)機構登錄合創(chuàng )券管理平臺提交兌現申請，同時(shí)報送服務(wù)合同、服務(wù)發(fā)票（與服務(wù)合同總金額一致）、服務(wù)結果等相關(guān)紙質(zhì)證明材料。合創(chuàng )券管理部門(mén)對申請材料進(jìn)行核實(shí)。標準化產(chǎn)品按照公布的產(chǎn)品服務(wù)合同價(jià)格補貼上限給予核定（詳見(jiàn)附件）。
第十二條 擬兌現名單及金額在市科技局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，按實(shí)際兌現金額的110%支付給服務(wù)機構，其中10%用于獎勵服務(wù)實(shí)施團隊。
第五章 監督與風(fēng)險控制
第十三條 持券企業(yè)與服務(wù)機構雙方應無(wú)任何投資與被投資及隸屬、產(chǎn)權紐帶等影響公平公正市場(chǎng)交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。服務(wù)機構提供服務(wù)的合同價(jià)格，不得高于該機構同類(lèi)服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格。持券企業(yè)應對服務(wù)效果給予客觀(guān)真實(shí)的評價(jià)并配合服務(wù)機構進(jìn)行兌現。合創(chuàng )券管理部門(mén)對合創(chuàng )券使用情況進(jìn)行監督與評估，并委托專(zhuān)業(yè)第三方機構抽查合創(chuàng )券使用情況。
第十四條 對違反管理規定的持券企業(yè)與服務(wù)機構，將責成其進(jìn)行限期整改。對拒不整改及存在惡意串通、虛假交易等行為的持券企業(yè)與服務(wù)機構，一經(jīng)發(fā)現，注銷(xiāo)其持有合創(chuàng )券，追回全部?jì)冬F資金，并列入黑名單。涉嫌違法的將依法移交司法機關(guān)追究相關(guān)法律責任。
第十五條 參與合創(chuàng )券申領(lǐng)發(fā)放、使用兌現及管理的各單位和人員須對企業(yè)、服務(wù)機構相關(guān)信息嚴格保密。對泄密單位和人員，造成侵害企業(yè)、服務(wù)機構商業(yè)機密及合法權益的，依法依規進(jìn)行追責。
第六章 附則
第十六條 市科技局、市財政局負責合創(chuàng )券的政策制定、發(fā)放兌付、管理監督等工作。本實(shí)施辦法由市科技局、市財政局負責解釋。
第十七條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行，有效期一年。
附件1:六類(lèi)標準化服務(wù)產(chǎn)品合同價(jià)格補貼上限表.doc
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2017〕37號)等文件精神，加快推進(jìn)"國家小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范"建設，降低企業(yè)創(chuàng )新投入成本，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍，激發(fā)創(chuàng )新活力，規范合肥市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)券管理，特制定本辦法。
第二條 合肥市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)券（簡(jiǎn)稱(chēng)合創(chuàng )券）是指合肥市為鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng )新、積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作而面向企業(yè)設計發(fā)行的一種可兌現的有價(jià)電子憑證。
第三條 合創(chuàng )券管理遵循公開(kāi)普惠、自主申領(lǐng)、鼓勵創(chuàng )新的原則，通過(guò)發(fā)揮合創(chuàng )券的杠桿作用，引導企業(yè)加大創(chuàng )新投入。
第二章 發(fā)放對象與適用范圍
第四條 合創(chuàng )券的發(fā)放對象為在合肥市內注冊的科技型小微企業(yè)，同時(shí)應具備：具有獨立法人資格；有實(shí)際辦公場(chǎng)地；具有自主知識產(chǎn)權；至少有3名員工在合肥市持續繳納社保半年以上。小微企業(yè)認定標準參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）文件執行。
第五條 合創(chuàng )券僅適用于企業(yè)與合創(chuàng )券服務(wù)機構之間開(kāi)展技術(shù)、設備、專(zhuān)利、咨詢(xún)、認證、檢測、財務(wù)、法律等方面的科技創(chuàng )新服務(wù)活動(dòng)。
合創(chuàng )券服務(wù)機構主要包括：公共技術(shù)服務(wù)平臺、云計算服務(wù)提供商、知識產(chǎn)權服務(wù)機構、科技咨詢(xún)機構、財務(wù)咨詢(xún)機構、認證機構、檢測機構、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。
第六條 合創(chuàng )券服務(wù)機構條件
(一)服務(wù)機構須在合肥市注冊或在市內設立分支機構，且稅務(wù)關(guān)系在合肥市，同時(shí)符合以下條件：
知識產(chǎn)權服務(wù)機構：成立時(shí)間2年以上，具有國家主管部門(mén)頒發(fā)的執業(yè)證書(shū)，持證人員不少于3名。
科技咨詢(xún)機構：成立時(shí)間2年以上，上年度成功服務(wù)本市企業(yè)不少于40家，其中省級及以上科技項目、企業(yè)資質(zhì)等服務(wù)不少于20家。
財務(wù)咨詢(xún)機構：成立時(shí)間2年以上，具有財政主管部門(mén)頒發(fā)的代理記賬許可證，上年度成功服務(wù)本市企業(yè)不少于100家，至少有助理會(huì )計師及以上人員5名且在本地持續繳納社保半年以上。
認證機構：具有有效CNCA的相關(guān)資質(zhì)，具有良好服務(wù)業(yè)績(jì)。
檢測機構：具有有效CMA或CNAS的相關(guān)資質(zhì)，具有良好服務(wù)業(yè)績(jì)。
會(huì )計師事務(wù)所：具有良好服務(wù)業(yè)績(jì)，注冊會(huì )計師不少于10名。
律師事務(wù)所：具有良好服務(wù)業(yè)績(jì)，執業(yè)律師不少于30名。
(二)合創(chuàng )券管理部門(mén)面向全市征集相關(guān)服務(wù)機構，經(jīng)資質(zhì)審查后，分批擇優(yōu)列入合創(chuàng )券服務(wù)機構范圍。
(三)對行業(yè)地位領(lǐng)先、業(yè)績(jì)突出、企業(yè)服務(wù)需求量大的國內外優(yōu)秀服務(wù)機構，可單獨提出申請，經(jīng)合創(chuàng )券管理部門(mén)評估論證后列入合創(chuàng )券服務(wù)機構范圍。
第三章 申領(lǐng)與發(fā)放
第七條 合創(chuàng )券采取電子券形式，實(shí)行實(shí)名登記備案制，每張券限額5000元，均有唯一的備案編號，有效期2年，不得買(mǎi)賣(mài)、轉讓。申領(lǐng)企業(yè)須在有效期內使用，有效期內未登記使用的合創(chuàng )券，逾期自動(dòng)作廢。領(lǐng)取合創(chuàng )券金額每家單位上限為3萬(wàn)元。使用合創(chuàng )券金額超過(guò)80%的企業(yè)可在下一年度繼續申領(lǐng)。
第八條 申領(lǐng)與發(fā)放程序：
(一)合創(chuàng )券管理部門(mén)發(fā)布申領(lǐng)通知；
(二)經(jīng)縣區科技部門(mén)推薦，符合條件的申領(lǐng)企業(yè)，在通知規定時(shí)間內登錄合創(chuàng )券管理平臺，注冊提交資料；
(三)合創(chuàng )券管理部門(mén)審核申領(lǐng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證及其他證明材料；
(四)通過(guò)審核的申領(lǐng)企業(yè)在規定時(shí)間內登錄平臺自行申領(lǐng)，系統按企業(yè)申領(lǐng)時(shí)間順序自動(dòng)預發(fā)放，至當期合創(chuàng )券發(fā)完為止。
第九條 合創(chuàng )券管理部門(mén)公布擬發(fā)放名單及金額，并在市科技局網(wǎng)站公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，向申領(lǐng)企業(yè)在線(xiàn)發(fā)放合創(chuàng )券，并登記備案。
第四章 使用與兌現
第十條 持券企業(yè)與服務(wù)機構簽訂科技服務(wù)協(xié)議后，應及時(shí)登錄合創(chuàng )券管理平臺，申請服務(wù)產(chǎn)品、填報合創(chuàng )券使用信息并上傳科技服務(wù)協(xié)議。合創(chuàng )券使用信息包括協(xié)議金額、合創(chuàng )券支付金額、簽約時(shí)間等。
持券企業(yè)每次使用的合創(chuàng )券金額不得超過(guò)單項服務(wù)合同金額的50%，其他費用由企業(yè)自行支付。同一服務(wù)已享受其他政府性創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)券政策的不得重復申請兌現。
服務(wù)完成后，持券企業(yè)及服務(wù)機構須登錄合創(chuàng )券管理平臺確認服務(wù)完成并做出雙向服務(wù)評價(jià)。
第十一條 合創(chuàng )券兌現采取日常受理、集中審核的方式。服務(wù)機構登錄合創(chuàng )券管理平臺提交兌現申請，同時(shí)報送服務(wù)合同、服務(wù)發(fā)票（與服務(wù)合同總金額一致）、服務(wù)結果等相關(guān)紙質(zhì)證明材料。合創(chuàng )券管理部門(mén)對申請材料進(jìn)行核實(shí)。標準化產(chǎn)品按照公布的產(chǎn)品服務(wù)合同價(jià)格補貼上限給予核定（詳見(jiàn)附件）。
第十二條 擬兌現名單及金額在市科技局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，按實(shí)際兌現金額的110%支付給服務(wù)機構，其中10%用于獎勵服務(wù)實(shí)施團隊。
第五章 監督與風(fēng)險控制
第十三條 持券企業(yè)與服務(wù)機構雙方應無(wú)任何投資與被投資及隸屬、產(chǎn)權紐帶等影響公平公正市場(chǎng)交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。服務(wù)機構提供服務(wù)的合同價(jià)格，不得高于該機構同類(lèi)服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格。持券企業(yè)應對服務(wù)效果給予客觀(guān)真實(shí)的評價(jià)并配合服務(wù)機構進(jìn)行兌現。合創(chuàng )券管理部門(mén)對合創(chuàng )券使用情況進(jìn)行監督與評估，并委托專(zhuān)業(yè)第三方機構抽查合創(chuàng )券使用情況。
第十四條 對違反管理規定的持券企業(yè)與服務(wù)機構，將責成其進(jìn)行限期整改。對拒不整改及存在惡意串通、虛假交易等行為的持券企業(yè)與服務(wù)機構，一經(jīng)發(fā)現，注銷(xiāo)其持有合創(chuàng )券，追回全部?jì)冬F資金，并列入黑名單。涉嫌違法的將依法移交司法機關(guān)追究相關(guān)法律責任。
第十五條 參與合創(chuàng )券申領(lǐng)發(fā)放、使用兌現及管理的各單位和人員須對企業(yè)、服務(wù)機構相關(guān)信息嚴格保密。對泄密單位和人員，造成侵害企業(yè)、服務(wù)機構商業(yè)機密及合法權益的，依法依規進(jìn)行追責。
第六章 附則
第十六條 市科技局、市財政局負責合創(chuàng )券的政策制定、發(fā)放兌付、管理監督等工作。本實(shí)施辦法由市科技局、市財政局負責解釋。
第十七條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行，有效期一年。
附件1:六類(lèi)標準化服務(wù)產(chǎn)品合同價(jià)格補貼上限表.doc
