合肥市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》精神，引導我市科技企業(yè)孵化器持續健康發(fā)展，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。根據國家、省對科技企業(yè)孵化器認定和管理的有關(guān)規定，結合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”)是以促進(jìn)科技成果轉化、培養高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體。孵化器是科技創(chuàng )新體系的組成部分，是我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養的重要基地。

第三條 市科技行政主管部門(mén)負責對全市孵化器的建設與發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)管理和業(yè)務(wù)指導，負責全市孵化器的服務(wù)和管理工作，并依照有關(guān)規定推薦申報國家級和省級孵化器。

第四條 各縣(市)區、開(kāi)發(fā)區科技行政主管部門(mén)負責轄區內孵化器的具體業(yè)務(wù)指導與服務(wù)工作，加強孵化器的規劃和培育，做好相關(guān)加速器的銜接，科學(xué)建設配套設施。孵化器管理實(shí)行備案制，各類(lèi)投資主體創(chuàng )辦的孵化器自愿向所屬區域科技行政主管部門(mén)備案。

第二章 主要功能與發(fā)展目標

第五條 孵化器的主要功能是以科技型創(chuàng )業(yè)企業(yè)為服務(wù)對象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、試制、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和共享設施，以及政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣等方面的服務(wù)，以降低創(chuàng )業(yè)風(fēng)險和創(chuàng )業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長(cháng)性，培養成功的科技型企業(yè)和企業(yè)家。

第六條 孵化器的發(fā)展目標是通過(guò)不斷拓展和完善服務(wù)功能，營(yíng)造適合科技型中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的局部良好環(huán)境，以促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整。推行“專(zhuān)業(yè)孵化+創(chuàng )業(yè)導師+天使投資”的孵化模式，深化市場(chǎng)化運行機制的改革。

第七條 鼓勵大型企業(yè)、科研機構等建立專(zhuān)業(yè)孵化器，形成專(zhuān)業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務(wù)資源的集聚，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和經(jīng)濟結構調整，提升行業(yè)競爭力。

專(zhuān)業(yè)孵化器是指圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域或特殊人群，在孵化對象、服務(wù)內容、運行模式和技術(shù)平臺上實(shí)現專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的孵化器。

第三章 市級孵化器認定

第八條 孵化器的認定遵循自愿申請原則。申請認定市級孵化器，應具備下列條件：

(一)以孵化與培育處于初創(chuàng )階段的科技型小微企業(yè)及轉化高新技術(shù)成果為宗旨，具有獨立法人資格;

(二)管理團隊健全，機構設置合理，管理人員中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員占70%以上，接受過(guò)孵化器專(zhuān)業(yè)培訓的人員比例在20%以上;

(三)具有較為完善的培育孵化企業(yè)的管理制度和服務(wù)功能，有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標準和退出機制，可為科技創(chuàng )業(yè)人員和在孵企業(yè)提供商務(wù)、信息、咨詢(xún)、培訓、市場(chǎng)、投融資、技術(shù)開(kāi)發(fā)與合作交流等服務(wù)，實(shí)際運營(yíng)時(shí)間1年以上;

(四)可自主支配的孵化場(chǎng)地面積在5000平方米以上(專(zhuān)業(yè)孵化器在2000平方米以上)，在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地面積(含公共服務(wù)場(chǎng)地)占70%以上，在孵企業(yè)數20家以上(專(zhuān)業(yè)孵化器10家以上);

(五) 孵化器擁有種子資金或孵化資金，或與金融機構以及創(chuàng )投機構、擔保公司等建立密切聯(lián)系，扶持在孵企業(yè)的發(fā)展;

(六)專(zhuān)業(yè)孵化器應有明確的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，并建有專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，擁有專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)咨詢(xún)能力和管理能力。

第九條 在孵企業(yè)應具備的條件：

(一)企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內;

(二)申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月;

(三)屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品(或服務(wù))尚處于研發(fā)或試銷(xiāo)階段，上年營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)300萬(wàn)元人民幣;

(四)在孵時(shí)限一般不超過(guò)42個(gè)月(納入“創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃”及“海外高層次人才引進(jìn)計劃”的人才或從事生物、集成電路設計、現代農業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，一般不超過(guò)60個(gè)月);

(五)企業(yè)成立時(shí)的注冊資金，扣除“知識產(chǎn)權出資”后，現金部分一般不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣(納入“創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃”及“海外高層次人才引進(jìn)計劃”的人才或從事戰略新興產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，一般不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣);

(六)在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營(yíng)項目(產(chǎn)品)，應屬于高新技術(shù)產(chǎn)品范圍，并符合節能、環(huán)保要求;

(七)在孵企業(yè)開(kāi)發(fā)的項目(產(chǎn)品)，知識產(chǎn)權界定清晰，無(wú)糾紛;

第十條 畢業(yè)企業(yè)需具備以下條件中至少一條：

(一)認定為高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、軟件企業(yè);

(二)經(jīng)營(yíng)狀況良好，連續2年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)500萬(wàn)元;

(三)被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)上市。

第十一條 市級孵化器的認定，實(shí)行常年受理申報、分批認定的方法。申報市級孵化器的基本程序：

(一)申報主體向所在 縣(市) 區、開(kāi)發(fā)區科技主管部門(mén)提出申請;

(二)各主管部門(mén)初審合格后，向市科技行政主管部門(mén)提出書(shū)面推薦意見(jiàn);

(三)市科技行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評審和會(huì )議答辯，并依據專(zhuān)家意見(jiàn)對符合條件的單位，以文件形式確認為市級孵化器。

第十二條 申請市級孵化器認定須報送的材料：

(一)合肥市市級科技企業(yè)孵化器認定申請(包含對認定標準規定應具備各項條件的說(shuō)明);

(二)法人代碼證書(shū)(或營(yíng)業(yè)執照)復印件;

(三) 法定代表人個(gè)人材料(身份證或有效護照，學(xué)歷證書(shū)，職稱(chēng)證書(shū)，法人代表證書(shū)等)，團隊成員相關(guān)證明;

(四) 孵化場(chǎng)地證明材料(采取租賃、合作等方式形成的企業(yè)孵化場(chǎng)地，需提供產(chǎn)權方產(chǎn)權證明和相關(guān)協(xié)議文件);

(五) 孵化器各類(lèi)管理制度及上年度財務(wù)報表;

(六)在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)名錄及證明材料;

(七)企業(yè)孵化資金證明材料和上年度使用說(shuō)明;

(八)近兩年成功孵化案例介紹(2-3個(gè));

(九) 其他證明材料。

第四章 孵化器的管理

第十三條 市科技行政主管部門(mén)對全市孵化器實(shí)行年度統計、績(jì)效評估和動(dòng)態(tài)管理。各孵化器應按要求向市科技行政主管部門(mén)報送工作計劃、總結和統計報表。已獲得國家級和省級認定資格的孵化器自動(dòng)納入市級孵化器的管理范圍。

第十四條 各縣(市)區、開(kāi)發(fā)區要把孵化器發(fā)展作為引進(jìn)高層次科技創(chuàng )業(yè)人才、提升區域自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的中心環(huán)節。堅持正確導向、強化目標管理、推動(dòng)體制創(chuàng )新、促進(jìn)其健康發(fā)展。

第十五條 各類(lèi)孵化器要建立創(chuàng )業(yè)培訓、咨詢(xún)和輔導的預孵化制度，堅持“創(chuàng )業(yè)導師+專(zhuān)業(yè)孵化+創(chuàng )業(yè)投資”的孵化模式，探索和推動(dòng)持股孵化及市場(chǎng)化運行機制。

第十六條 孵化器應完善對在孵企業(yè)的問(wèn)診、巡訪(fǎng)和畢業(yè)企業(yè)跟蹤制度，延伸服務(wù)范圍;建立金融擔保貸款機制，與銀行、投資機構合作，創(chuàng )新面向科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)的金融產(chǎn)品，拓展孵化功能，促進(jìn)企業(yè)的加速成長(cháng)。

第十七條 孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應在規定期限內辦理遷出孵化器的有關(guān)法律和約定手續。

第十八條 市科技行政主管部門(mén)制訂和完善孵化器的評價(jià)指標體系，每年對孵化器進(jìn)行績(jì)效評估。對不合格的，取消其市級孵化器稱(chēng)號。

第五章 附則

第十九條 對隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市級科技企業(yè)孵化器資格和資助的，由市科技行政管理部門(mén)取消其市科技企業(yè)孵化器資格。

第二十條 本辦法由市科技行政管理部門(mén)負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。